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 第一條 為規(guī)范環(huán)境影響評價和排污許可審查專家（以下簡稱“專家”）管理，充分發(fā)揮專家在環(huán)境影響評價審查、排污許可管理等工作中的技術支撐作用，完善審查專家的選取和使用，保證審查工作的公平、公正，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

 第二條 本辦法適用于上海市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價和排污許可審查專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保┑慕ㄔO、使用與管理。

 第三條 專家?guī)熘饕杀臼懈叩仍盒！⒖蒲性核⑿袠I(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、社會團體中具有較強專業(yè)知識和豐富實踐經(jīng)驗的管理人員、技術人員和部分外地專家組成。

 專家?guī)鞈采w環(huán)境影響評價、排污許可管理和建筑玻璃幕墻光反射論證涉及的專業(yè)領域。市生態(tài)環(huán)境局可根據(jù)實際工作需要，適時調(diào)整專業(yè)領域類別。

 第四條 本辦法所稱專家，是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求，以獨立身份參與環(huán)境影響評價、排污許可管理、建筑玻璃幕墻光反射等領域?qū)彶榈膶I(yè)技術人員；組織審查單位，是指聘請專家開展審查工作的單位，包括技術評估單位和市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境管理部門等；審查工作包括技術評估、評審、論證、咨詢等相關工作。

 第五條 市生態(tài)環(huán)境局負責專家?guī)斓娜粘９芾砗透隆?/span>

第二章 專家?guī)斓慕ㄔO

 第六條 專家入庫需滿足以下條件:

（一）擁護中國共產(chǎn)黨的基本路線、方針和政策，堅持原則、作風正派、廉潔奉公、遵紀守法，具有良好的職業(yè)道德，自愿參加審查工作；

（二）熟悉生態(tài)環(huán)境相關領域法律法規(guī)及政策，了解和掌握國家及本市環(huán)境影響評價、排污許可管理、建筑玻璃幕墻光反射論證有關政策、技術標準、技術規(guī)范等內(nèi)容，掌握審查規(guī)范和要求；

（三）原則上應具有副高及以上專業(yè)技術職稱，且從事生態(tài)環(huán)境及相關專業(yè)領域工作五年以上，精通本專業(yè)業(yè)務，熟悉本專業(yè)的國內(nèi)外情況和動態(tài)；

（四）申請入庫專家年齡原則上不超過65周歲，特別需要的院士或資深權(quán)威專家年齡可適當放寬，身體健康，能夠承擔現(xiàn)場踏勘和審查工作；

（五）無違法、違紀等不良信用記錄；

（六）五年內(nèi)在環(huán)境影響評價信用平臺無信用記分。

 第七條 專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)調(diào)整，原則上每三年調(diào)整一次。專家面向社會公開征集，主要采取單位推薦的方式，退休人員可由本人申請。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)審查工作需要，可邀請本市相關領域?qū)＜覍W者加入專家?guī)臁Ｓ腥霂煲庀虻膶＜遥瑧顚憽渡虾Ｊ猩鷳B(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價和排污許可審查專家信息表》（附件1）和《上海市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價和排污許可審查專家?guī)烊霂斐兄Z函》（附件2）。

 市生態(tài)環(huán)境局對申請入庫專家的資格組織審核，確定擬入庫專家名單提交環(huán)境影響評價審查委員會，經(jīng)批準后納入專家?guī)旃芾怼?/span>

 第八條 專家在審查工作中享有以下權(quán)利：

（一）對所審查文件及相關情況的知情權(quán)；

（二）以個人身份對審查文件獨立提出意見和建議，不受任何單位和個人的干預；

（三）完成審查工作后按照規(guī)定獲得相應的專家勞務咨詢費；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

 第九條 專家在審查工作中承擔以下義務：

（一）應當本著科學和負責的態(tài)度認真履行職責，提前閱研相關材料，在規(guī)定的時限內(nèi)提供客觀、公正、具體、明確的個人書面意見，并對所提意見負責；

（二）嚴格遵守審查紀律，全程參與審查工作，不得缺席，不得請人代參會，不得借機招攬項目；

（三）嚴格遵守廉政規(guī)定，不得收受影響審查工作客觀、公正的他人財物或者其他好處；

（四）嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露在審查工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密（含技術秘密），以及其他不宜公開的信息；由于泄密造成不良后果的，承擔相關責任；

（五）嚴格遵守回避規(guī)定，對與自身有利害關系的審查工作，應當主動提出回避；

（六）在審查工作中如發(fā)現(xiàn)有關單位和人員有違法違規(guī)行為，應及時向生態(tài)環(huán)境管理部門報告；

（七）主動參加生態(tài)環(huán)境管理部門組織的專家培訓，在審查工作中接受生態(tài)環(huán)境管理部門的監(jiān)督、考核和管理；

（八）配合生態(tài)環(huán)境管理部門參與審查工作后續(xù)可能產(chǎn)生的相關咨詢工作；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。

 第十條 環(huán)境影響評價和排污許可技術評估、建筑玻璃幕墻光反射論證工作中所需專家，應當從專家?guī)熘谐槿∈褂茫⒎弦韵乱螅?/span>

（一）參加審查工作的專家人選，原則上應根據(jù)建設項目涉及的行業(yè)類別、專業(yè)領域等因素，按照所需專家人數(shù)的3倍在專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)中隨機抽取，由組織審查單位集體決策對專家進行排序，按照排序依次聯(lián)系專家，征得專家本人同意后確定專家人選。參與建設項目環(huán)境影響評價和排污許可技術評估的專家中，取得環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書的人數(shù)應不少于專家總數(shù)的三分之一。參與審查的專家原則上應來自不同單位。同類項目打捆召開評估（論證）會，可使用同一批專家。涉密項目專家可不通過專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)抽取。

（二）如有特殊需要，庫內(nèi)專家確實不能滿足審查工作需求的，組織審查單位應向市生態(tài)環(huán)境局提出申請，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局書面同意后，可在專家?guī)焱馀R時選用專家，庫外選用專家人數(shù)不得超過所聘請專家總數(shù)的三分之一。

 第十一條 其他審查工作可參照第十條執(zhí)行。

 第十二條 市生態(tài)環(huán)境局負責專家?guī)斓娜粘９芾恚欢ㄆ趯＜业牧⒈Ｃ芎突乇艿纫?guī)定執(zhí)行情況進行回訪、調(diào)查，對專家日常考核工作進行監(jiān)督管理。組織審查單位負責實施專家日常考核，每次審查工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)，在專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)內(nèi)對專家進行日常考核打分，填寫《環(huán)境影響評價和排污許可審查專家日常考核表》（附件3），如實反映專家參加審查工作情況。日常考核內(nèi)容包括嚴重問題考核和一般問題考核，在審查工作中發(fā)現(xiàn)專家存在嚴重問題，符合予以出庫情形時，應立即上報市生態(tài)環(huán)境局；一般問題考核主要包括業(yè)務水平和工作態(tài)度兩個方面，總分為100分，是專家日常監(jiān)督、管理的依據(jù)，日常考核得分90分及以上的為“優(yōu)”，60分~89分的為“良”，60分以下的為“差”。

 第十三條 市生態(tài)環(huán)境局每年組織開展在庫專家年度綜合考核，并加強考核結(jié)果通報和運用。根據(jù)考核結(jié)果，調(diào)整專家抽取概率。以自然年統(tǒng)計，全年參加技術評估3次（含）以上且年度平均考核分數(shù)達90分及以上的，評為優(yōu)秀專家，在下一年度審查工作中優(yōu)先選用。

 第十四條 根據(jù)日常考核和年度考核結(jié)果，入選專家?guī)斓膶＜掖嬖诓回撠熑巍⒉话匆髤⒓訉彶楣ぷ鳌⒖己朔謹?shù)較低、參與審查的文件仍存在質(zhì)量問題等情形的，視情況采取通報批評、約談等處理措施。

 第十五條 入選專家?guī)斓膶＜遥邢铝袊乐厍樾沃坏模枰粤⒓凑{(diào)整出庫并進行公告，且5年內(nèi)不得再次申請入庫：

（一）弄虛作假，不負責任，或者其他不客觀、不公正履行審查職責，導致存在嚴重質(zhì)量問題的審查文件通過技術評估、論證或者審批的；

（二）專業(yè)能力不足，無法勝任審查工作的；

（三）違反廉政、保密、回避規(guī)定的；

（四）三次及以上無法取得聯(lián)系的；接受審查邀請后，無正當理由，不按要求參加審查工作兩次及以上的；

（五）一次日常考核分數(shù)低于60分的；

（六）在環(huán)境影響評價信用平臺有信用記分的；

（七）參與審查的文件在技術文件質(zhì)量檢查中被發(fā)現(xiàn)存在一般質(zhì)量問題三次及以上的；

（八）其他需要予以出庫的情形。

 有前款規(guī)定情形，違反國家有關法律、行政法規(guī)的，依法追究法律責任。

 第十六條 專家年齡達到70周歲，原則上自動退出專家?guī)臁?/span>

 第十七條 有出庫意向的專家，可填寫《上海市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價和排污許可審查專家?guī)斐鰩焐暾垺罚ǜ郊?）報送市生態(tài)環(huán)境局。

 第十八條 專家個人信息實行動態(tài)更新和每三年一次集中更新。專家工作單位等個人信息若發(fā)生變動，應在變動后一個月內(nèi)，將變動情況報送市生態(tài)環(huán)境局。

 第十九條 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

 第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《上海市環(huán)境保護局環(huán)境影響評價審查專家?guī)旃芾磙k法》（滬環(huán)保評〔2013〕510號）同時廢止。